【文/网 柳白】“我们真不希望这是个进一步却退两步的方案。”对于美国总统特朗普让制造业回流的雄心，美国电气制造商协会高管斯宾塞·彼得森颇为无奈。

毕竟无论是关税还是移民等一系列政策，特朗普政府的做法似乎都在背道而驰。

美国“政客新闻网”在10月18日发表的评论文章中称，特朗普政府的制造业回流政策陷入自我矛盾的困境，关税推高了美国制造商扩张所需的原材料和进口设备成本，新的签证和移民政策可能缩减人才供给，加剧制造业技能工人短缺问题，而白宫推动的开支削减则威胁到企业回流所需的补贴，导致补贴环境不稳定，甚至特朗普政府内部都存在左右互搏的政策，导致资金项目被暂停审查。以至于不少企业抱怨，他们压根不知道应该围绕哪种“美国优先”政策进行规划。

“只想着征税，忽略了供给侧障碍”

文章直言，这些政策共同凸显了特朗普即兴式执政方式的局限性，也暴露了其关税制度更多是为了报复而非抢占先机，结果导致了一场代价高昂的平衡博弈，商界领袖表示这一局面越来越难以应对。

例如，关税提高了进口设备的价格，其中包括用于社区大学实验室的训练机器人，使得培训美国本地工人变得更贵，而这些工人正是政府希望填补新岗位的人才来源。

代表300多家企业的美国电气制造商协会公共事务高级副总裁彼得森表示，制造商“完全支持”特朗普重建国内产业的目标，但人们发现政府的政策有时与目标背道而驰。

“我们真不希望这成为一种进一步退两步的解决方案。”彼得森说。

10月9日，美国纽约州斯林格兰兹，普拉格能源公司（Plug Power）的制造工厂。 IC Photo

白宫已将带回海外岗位作为头等优先事项，涉及从造船到半导体制造的各个领域。特朗普已从企业那里获得了数万亿美元的投资承诺，其中一些专门为了将就业岗位带回美国，包括汽车制造商斯特兰蒂斯130亿美元的投资计划，以及摩根大通本周宣布的1.5万亿美元倡议。

不过一位不愿具名的白宫官员表示，“我们没有得到应有的认可，这一切其实经过深思熟虑，但情况是企业不愿意打破盈利赚钱的现状。”

然而，企业在考虑这些重大投资时，也不得不面对新的产业关税、美最高法院审查总统是否拥有单边紧急关税权的案件，以及这些关税是否会在特朗普政府之后继续存在等不确定性。

几位美国商界领袖表示，这种局面产生了麻痹效应，若缺乏更多确定性，企业无法批准回流项目。

对于那些支持特朗普战略的人来说，这场动荡是数十年自由贸易规则导致产业外迁和美国制造业基础空心化之后，深度转型过程中不可避免的过渡阶段。

目前不太明确的是，政府能否将特朗普的直觉转化为产业复兴所需的持久政策体系。

“可以说我们正处于一个低谷期，”促进并追踪回流举措的非营利组织“回流倡议”总裁哈里·莫泽说，“到目前为止，我们正在克服关税带来的不确定性和不稳定性障碍。关税最终将推动企业采取回流行动，但在此期间，阵痛是不可避免的。”

旨在推动生产回流国内的关税，推高了美国工厂所依赖的进口零部件成本，尤其是在汽车、半导体以及其他零部件需多次跨境才能完成生产的供应链中。